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  • 沐鸣,沐鸣游戏平台注册_《深化改革加强食品安全工作意见》答记者问

      问:请介绍一下《意见》出台的背景、过程和重要意义。    答:民以食为天,食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系中华民族未来。党中央、国务院高度重视食品安全工作。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略,让人民吃得放心。习近平总书记多次作出重要指示,强调要把食品安全作为一项重大的政治任务来抓,坚持党政同责,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保人民群众“舌尖上的安全”。李克强总理多次作出批示,强调要完善监管体系,着力提高监管效能,落实最严格的全程监管制度,推动食品安全形势持续改善,切实保障人民群众身体健康和生命安全。总的看,各级党委和政府对食品安全工作的重视程度明显提高,工作力度不断加大,食品安全形势不断好转。但食品安全仍面临不少问题和困难,与新时代人民群众对美好生活的需要存在不小差距,“治标”的工作有待进一步巩固,“治本”的问题还没有根本解决。这些问题影响到人民群众的获得感、幸福感、安全感,成为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的明显短板。必须深化改革破解难题,建立保障食品安全的长效机制,让人民群众感受到实实在在的成效。   民之所望,施政所向。按照党中央、国务院决策部署,在国务院食品安全委员会领导下,国务院食品安全办会同国家发展改革委等部门组织力量,深入调研,多次召开专家学者、政府部门、企业、协会、基层监管人员以及消费者代表座谈会,开展食品安全战略相关问题研究,梳理重点难点,研究针对性解决方案,充分征求各省(区、市)人民政府、中央和国家机关有关部门意见,反复研究起草并修改形成了《意见》稿。经中央全面深化改革委员会审批后,报请中共中央、国务院印发实施。   《意见》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措,是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件,具有里程碑式重要意义。《意见》明确了当前和今后一个时期做好食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标,提出了一系列重要政策措施,为各地区各部门贯彻落实食品安全战略提供目标指向和基本遵循,有利于加快建立食品安全领域现代化治理体系,提高从农田到餐桌全过程的监管能力,提升食品全链条质量安全保障水平,切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。   问:《意见》主要包括哪些内容?    答:《意见》以党的十九大精神和习近平总书记“四个最严”要求为统领,坚持问题导向、人民立场、改革创新、务实管用,突出关键环节、重点领域,以点带面、标本兼治;突出全程监管、产管并重,风险管理、社会共治。注重总结提炼各地区各部门的经验做法和实践探索,既提出了长效制度机制建设任务,又提出了解决突出问题的攻坚行动,力争让人民群众见到实实在在的成效,提高安全感、满意度。   《意见》共包括12个部分内容。《意见》分析了食品安全面临的形势,明确了食品安全工作的指导思想、基本原则和总体目标,围绕建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责、落实生产经营者主体责任、推动食品产业高质量发展、提高食品安全风险管理能力、推进食品安全社会共治、加强组织领导等,立足实际,标本兼治,提出了一系列政策举措和深化改革要求。《意见》围绕人民群众关切,部署开展食品安全放心工程建设攻坚行动,集中力量解决当前食品安全领域的突出问题。   问:《意见》提出的食品安全工作总体目标是什么?    答:《意见》提出了2020年近期目标和2035年中长期目标,旨在标本兼治、重在治本。到2020年,基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立,食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。到2035年,基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。   主要考虑是,食品安全是全面建成小康社会的重要一环,当前影响人民群众安全感的突出问题,必须加快得到解决,措施务求可操作,目标务求可量化。到2020年农产品和食品抽检量达到4批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上,食品抽检合格率稳定在98%以上等具体量化指标,与《“十三五”国家食品安全规划》一致,保持工作的连续性、稳定性。食品安全工作重在治本,在实现近期目标的基础上,中长期目标着重推进治理体系和治理能力现代化。在此过程中,我国经济社会发展将日新月异,食品领域新业态、新技术、新模式层出不穷,也将会面临一些新情况、新问题、新挑战,本着与时俱进的原则,着重从食品安全标准、产地环境污染治理、生产经营者责任意识诚信意识和质量安全管理水平、食品安全风险管控能力、全过程监管体系等方面提出了2035年的原则性目标。   问:习近平总书记多次强调要用“四个最严”保障食品安全,《意见》在贯彻落实“四个最严”要求方面有哪些改革创新措施?    答:“四个最严”要求,体现了以人民为中心的发展思想,是食品安全工作的重要指导方针。《意见》就贯彻落实“四个最严”要求提出了一系列改革创新措施。   《意见》明确,建立最严谨的标准。食品安全标准是判定风险和监管执法的重要依据。近年来,有关部门共同努力构建符合我国国情的食品安全标准体系,已公布食品安全国家标准1260项,但与最严谨标准要求尚有一定差距。《意见》要求简化优化食品安全国家标准制修订流程,加快制修订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准,到2020年农药兽药残留限量指标达到1万项,基本与国际食品法典标准接轨。   《意见》明确,实施最严格的监管。食品产业链条长,风险点源多,任何一个“点上”的问题都有可能给“面上”的食品安全埋下隐患,需要源头严管、过程严控。《意见》要求健全覆盖从生产加工到流通消费全过程最严格的监管制度,严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关。开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治,将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品,健全超标粮食收购处置长效机制,将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品,强化农产品产地准出和市场准入衔接,严格落实网络订餐平台责任,保证线上线下餐饮同标同质。   《意见》明确,实行最严厉的处罚。食品安全需要依法监管、重典治乱。这些年食品安全法律法规建设成效显著,为食品安全工作提供了法制保障,但确实还存在着违法成本低、维权成本高、法律震慑力不足等问题。《意见》要求推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”,严厉打击违法犯罪,落实“处罚到人”要求,对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚,大幅提高违法成本,实行食品行业从业禁止、终身禁业,对再犯从严从重进行处罚。探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制,加大对失信人员联合惩戒力度。   《意见》明确,坚持最严肃的问责。针对事权不清、责任不明、一些地方对食品安全重视不够等问题,《意见》要求各省、自治区、直辖市人民政府要结合实际,依法依规制定食品安全监管事权清单。加强评议考核,完善对地方党委和政府食品安全工作评议考核制度,将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。严格责任追究,依照监管事权清单,尽职照单免责、失职照单问责。   问:生产经营者是食品安全第一责任人,《意见》对生产经营者的责任作出了哪些规定?    答:安全的食品首先是“产”出来的,从源头上控制和防范食品安全风险,生产经营者是责任主体。《意见》第七部分专门就落实生产经营者主体责任提出了要求,主要包括四个方面:一是落实质量安全管理责任,设立质量安全管理岗位,配备专业技术人员,严格执行法律法规、标准规范等要求,确保生产经营过程持续合规,确保产品符合食品安全标准。风险高的大型食品企业要率先建立和实施危害分析和关键控制点体系。二是加强生产经营过程控制,依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价,主动监测其上市产品质量安全状况,对存在隐患的,要及时采取风险控制措施。三是建立食品安全追溯体系,确保记录真实完整,确保产品来源可查、去向可追。四是积极投保食品安全责任保险,推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险,有条件的中小企业要积极投保食品安全责任保险,发挥保险的他律作用和风险分担机制。此外,《意见》还提出了建立企业标准公开承诺制度、鼓励企业通过新闻媒体、网络平台等方式直接回应消费者咨询等要求。   问:围绕人民群众普遍关心的突出问题,《意见》提出要开展食品安全放心工程建设攻坚行动,具体作出了哪些部署?    答:在系统梳理分析的基础上,围绕人民群众普遍关心的突出问题,《意见》部署了食品安全放心工程建设攻坚行动,用5年左右时间,集中力量实施10项行动,以点带面治理“餐桌污染”,力争取得明显成效。   ——实施风险评估和标准制定专项行动。系统开展基础性调研工作,加强风险监测,建立更加适用于我国居民的健康指导值。加快推进内外销食品标准互补和协调,促进国民健康公平。   ——实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动。5年内分期分批淘汰现存的10种高毒农药。实施化肥农药减量增效行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动。重度污染区域要加快退出食用农产品种植。   ——实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动。在生产企业全面实施良好生产规范、危害分析和关键控制点体系,自查报告率要达到100%。支持婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。力争3年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。   ——实施校园食品安全守护行动。严格落实学校食品安全校长(园长)责任制,防范发生群体性食源性疾病事件。全面推行“明厨亮灶”,建立学校相关负责人陪餐制度,鼓励家长参与监督。落实好农村义务教育学生营养改善计划,保证学生营养餐质量。   ——实施农村假冒伪劣食品治理行动。全面清理食品生产经营主体资格,严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”。用2—3年时间,建立规范的农村食品流通供应体系。   ——实施餐饮质量安全提升行动。推广“明厨亮灶”、风险分级管理,规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签,使用环保可降解的容器包装。大力推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。开展餐饮门店“厕所革命”。   ——实施保健食品行业专项清理整治行动。全面开展严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为。严厉查处各种非法销售保健食品行为,打击传销。完善保健食品标准和标签标识管理。做好消费者维权服务工作。   ——实施“优质粮食工程”行动。完善粮食质量安全检验监测体系,健全为农户提供专业化社会化粮食产后烘干储存销售服务体系。开展“中国好粮油”行动,提高绿色优质安全粮油产品供给水平。   ——实施进口食品“国门守护”行动。将进口食品的境外生产经营企业、国内进口企业等纳入海关信用管理体系,完善企业信用管理、风险预警、产品追溯和快速反应机制,落实跨境电商零售进口监管政策,严防输入型食品安全风险。严厉打击走私行为。   ——实施“双安双创”示范引领行动。发挥地方党委和政府积极性,持续开展食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建活动,落实属地管理责任和生产经营者主体责任。… Continue reading "沐鸣,沐鸣游戏平台注册_《深化改革加强食品安全工作意见》答记者问"

  • 沐鸣登陆网站,沐鸣线路5检测_深圳市智慧杆产业促进会发布《智慧杆防雷与接地技术规范》团体标准

      2020年4月20日,根据深圳市《多功能智能杆系统设计与工程建设规范》(DB4403/T 30-2019)要求,为确保智慧杆设施设备安全,深圳市智慧杆产业促进会会同深圳远征技术有限公司联合各有关单位发布《智慧杆防雷与接地技术规范》(T/SPIA 002-2020)团体标准。   该团体标准自2020年5月1日起正式实施。

  • 沐鸣代理官网,沐鸣正规的吗_国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见

         国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见   国发〔2019〕12号   各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:   产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来,我国农村创新创业环境不断改善,新产业新业态大量涌现,乡村产业发展取得了积极成效,但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题,亟需加强引导和扶持。为促进乡村产业振兴,现提出如下意见。   一、总体要求   (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,围绕农村一二三产业融合发展,与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进,充分挖掘乡村多种功能和价值,聚焦重点产业,聚集资源要素,强化创新引领,突出集群成链,延长产业链、提升价值链,培育发展新动能,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推动形成城乡融合发展格局,为农业农村现代化奠定坚实基础。   (二)基本原则。   因地制宜、突出特色。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等,发展优势明显、特色鲜明的乡村产业,更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。   市场导向、政府支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用,引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。   融合发展、联农带农。加快全产业链、全价值链建设,健全利益联结机制,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。   绿色引领、创新驱动。践行绿水青山就是金山银山理念,严守耕地和生态保护红线,节约资源,保护环境,促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新,提高乡村产业质量效益。   (三)目标任务。力争用5—10年时间,农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高,乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备,农业供给侧结构性改革成效明显,绿色发展模式更加成熟,乡村就业结构更加优化,农民增收渠道持续拓宽,产业扶贫作用进一步凸显。   二、突出优势特色,培育壮大乡村产业   (四)做强现代种养业。创新产业组织方式,推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展,延伸拓展产业链,增加绿色优质产品供给,不断提高质量效益和竞争力。巩固提升粮食产能,全面落实永久基本农田特殊保护制度,加强高标准农田建设,加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强生猪等畜禽产能建设,提升动物疫病防控能力,推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济。(农业农村部、国家发展改革委、自然资源部、国家林草局等负责)   (五)做精乡土特色产业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养,加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区,推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间,发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源,保护传统工艺,促进乡村特色文化产业发展。(农业农村部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家林草局等负责)   (六)提升农产品加工流通业。支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业,建设一批农产品精深加工基地和加工强县。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工,建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。(农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家粮食和储备局、国家邮政局等负责)   (七)优化乡村休闲旅游业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地,培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村,建设一批休闲农业示范县。(农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责)   (八)培育乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等,发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家邮政局、供销合作总社等负责)   (九)发展乡村信息产业。深入推进“互联网+”现代农业,加快重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户,实施“互联网+”农产品出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。(农业农村部、中央网信办、工业和信息化部、商务部、国家邮政局等负责)   三、科学合理布局,优化乡村产业空间结构   (十)强化县域统筹。在县域内统筹考虑城乡产业发展,合理规划乡村产业布局,形成县城、中心镇(乡)、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸,实现城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。完善县城综合服务功能,搭建技术研发、人才培训和产品营销等平台。(国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部等负责)   (十一)推进镇域产业聚集。发挥镇(乡)上连县、下连村的纽带作用,支持有条件的地方建设以镇(乡)所在地为中心的产业集群。支持农产品加工流通企业重心下沉,向有条件的镇(乡)和物流节点集中。引导特色小镇立足产业基础,加快要素聚集和业态创新,辐射和带动周边地区产业发展。(国家发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部等负责)   (十二)促进镇村联动发展。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等,实现加工在镇、基地在村、增收在户。支持镇(乡)发展劳动密集型产业,引导有条件的村建设农工贸专业村。(国家发展改革委、农业农村部、商务部等负责)   (十三)支持贫困地区产业发展。持续加大资金、技术、人才等要素投入,巩固和扩大产业扶贫成果。支持贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区开发特色资源、发展特色产业,鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制。引导大型加工流通、采购销售、投融资企业与贫困地区对接,开展招商引资,促进产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地,带动贫困户进入大市场。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国务院扶贫办等负责)   四、促进产业融合发展,增强乡村产业聚合力   (十四)培育多元融合主体。支持农业产业化龙头企业发展,引导其向粮食主产区和特色农产品优势区集聚。启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式,实现优势互补、风险共担、利益共享。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责)   (十五)发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素,促进产业深度交叉融合,形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合,发展稻渔共生、林下种养等。推进农业与加工流通业融合,发展中央厨房、直供直销、会员农业等。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合,发展创意农业、功能农业等。推进农业与信息产业融合,发展数字农业、智慧农业等。(农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责)   (十六)打造产业融合载体。立足县域资源禀赋,突出主导产业,建设一批现代农业产业园和农业产业强镇,创建一批农村产业融合发展示范园,形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展格局。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责)… Continue reading "沐鸣代理官网,沐鸣正规的吗_国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见"

  • 沐鸣登录,沐鸣代理_巴西电信机构ANATEL发布第726号决议

      2020年5月5日,巴西监管机构ANATEL发布了第726号决议,该决议是关于第680号决议限制辐射无线电通信设备的修正案。第726号决议将于2020年9月1日执行。     第726号决议将更新目前的无线电使用限制频段。开放的频段包括:5.850-5.925 GHz (802.11p)、57-71GHz (802.11ad)及76-81GHz (雷达系统),同时须符合法规中的技术要求。

  • 沐鸣代理注册,沐鸣注册登录网_泰国工业标准协会(TISI)发布插头和插座的新标准:TIS166-2549

    2020年7月14日,泰国TISI正式宣布TIS166-2549为家用和类似家用用途的插头、插座的新强制性标准。  1. 标准生效日期:2020年11月11日 2. 适用产品: 仅适用于具有以下规格的交流电插头和(固定式或便携式)插座: 3. 非适用产品范围: ◆ 工业用途的插头、插座和连接器 ◆ 电器耦合器 ◆ 用于超低电压(ELV)的插头、固定和便携式插座 ◆ 随电器一起进口/出售的电线组件 ◆ 带保险丝、自动开关等的固定插座 4. 其他信息: ◆ IEC 6036-4-41中规定了超低电压值 ◆ 若指示灯符合相关标准,则允许在插座中安装 5. 管控产品图片: 6. 产品适用概要:

  • 沐鸣平台在线注册,沐鸣代理开户_美国修订咯菌腈在部分食品中的残留限量

    据美国联邦公报消息,2020年8月20日,美国环保署发布2020-17155号条例,修订咯菌腈(Fludioxonil)在部分食品中的残留限量。 美国环保署就其毒理性、饮食暴露量以及对婴幼儿的影响等方面进行了风险评估,最终得出结论认为,以下残留限量是安全的。拟修订内容如下: 商品 Parts per million(ppm) 芸苔属绿叶类蔬菜,作物亚组4-16B(西洋菜除外) 15 球茎甘蓝 2 芸苔属头茎类蔬菜,作物组5-16 2 西洋菜 10 据了解本规定于2020年8月20日起生效,反对或听证要求需在2020年10月19日前提交。

  • 沐鸣登录美国联邦贸易委员会修订纺织纤维产品识别法案

      【主管Q:304724】沐鸣注册网址2020年2月19日,美国联邦贸易委员会(FTC)发布G/TBT/N/USA/1584号通报。   适用产品范围:   纺织纤维产品、纺织及皮革技术(词汇表)、纺织纤维。   FTC建议修改《纺织品纤维产品标识法》(“纺织品规则”)下的规则和条例,纳入最新的通用纤维名称ISO 2076标准。拟议的修正案应降低合规成本,增加企业向消费者提供纺织纤维信息的灵活性。   该通报评议截止日期为2020年3月19日。

  • 沐鸣注册网址CNAS认证机构专项监督及确认审核典型案例及解析

      【主管Q:304724】沐鸣注册网址认可约束是我国“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体认证认可监管体系的一个组成部分。多年来,中国合格评定国家认可委员会(CNAS)已建立起较为完善的认可监督机制。包括对认可对象全覆盖的年度监督、特选对象的专项监督、随机抽样的专项治理行动、利用举报信息的投诉调查、对认证企业的确认审核,还有与行政专项和行业自律相结合的联动监督。认可约束作用不断增强。   2019年上半年,中国合格评定国家认可中心编著的典型案例系列丛书由中国标准出版社出版。丛书包括《CNAS实验室及检验机构专项监督典型案例及解析》《认证机构专项监督及确认审核典型案例及解析》《CNAS投诉处理典型案例及解析》《强制性产品认证指定认证机构专项监督典型案例及解析》等四本。系列丛书对近年来专项监督、确认审核、投诉调查工作中发现的典型问题进行了深入解读,希望能够促进合格评定机构进一步了解认可要求,促进机构的自我约束和持续改进,增强风险意识,引领行业的自我改进与健康发展。   1.1案例基本情况   1)查XX物流有限公司环境管理体系(EMS)、职业健康安全管理体系(OHSMS)认证审核档案时,带有CNAS认可标识的认证证书中描述的认证范围是“普通货物、危险货物办理的相关管理活动”。该企业营业执照范围是“货物运输和货运代理(含危险货物运输)”,企业持有货物运输(含危险货物运输)道路运输经营许可证。机构识别的技术领域为“货物办理”。   认证机构在申请评审时确定EMS/OHSMS业务范围为一级风险,但在第一阶段审核后机构将风险程度降为三级,并按照三级风险实施了初次认证第二阶段审核、第一次监督审核和第二监督审核。认证机构对于EMS/OHSMS风险等级的降低没有说明理由。   第二次监督审核前,企业的道路运输经营许可证已过期,但审核组未予关注。   2)查XX化工集团有限公司OHSMS再认证审核档案时,带有CNAS认可标识的认证证书中描述的认证范围是“二硫化碳、硫磺的采购、销售和管理活动”。该集团公司持有危险化学品经营许可证,机构识别的技术领域为“燃料、矿石、金属及工业用化学制品销售的代理”。   认证机构在申请评审中确定OHSMS为三级风险等级,并按照三级风险等级的能力要求委派审核组实施了再认证审核。由于“二硫化碳”和“硫磺”均属于危险化学品,认证机构没有识别出“二硫化碳”和“硫磺”的贮存属于一级风险等级。   1.2案例解析   1.2.1 背景资料   关于风险等级情况,XX物流有限公司的认证范围是“普通货物、危险货物办理的相关管理活动”,营业执照范围是“货物运输和货运代理(含危险货物运输)”,所属EMS/OHSMS业务范围为“货物办理”。对于“普通货物的办理”,风险级别属于三级风险范畴;对于“危险货物办理”,风险级别属于一级范畴,同时货物运输(含危险货物运输)道路运输需持有有效的经营许可证。机构对EMS/OHSMS业务范围所涉及的风险等级识别错误。   XX化工集团有限公司持有危险化学品经营许可证,认证范围是“二硫化碳、硫磺的采购、销售和管理活动”,业务涉及大规模“二硫化碳”和“硫磺”的储存、运输作业。二硫化碳和硫磺均属于危险化学品,所属OHSMS业务范围“燃料、矿石、金属及工业用化学制品销售的代理”的风险等级应为一级。但机构在申请评审中确定OHSMS的风险等级为三级风险,并按照三级风险等级的能力要求委派审核组实施再认证审核。    上述两项不符合有共同特点,如果这两家企业的业务经营活动仅仅是涉及普通货物,所属专业类别的风险等级为一般的三级风险。但这两家企业认证范围覆盖经营作业活动均涉及危险化学品,实际属于高级别的一级风险。在不同的情况下,某些业务范围可能属于一般等级的三级风险,也可能属于高等级的一级风险。对于这样的业务范围,认证机构在进行技术领域分析和申请评审确定环境管理体系和职业健康管理体系风险等级时应特别关注,不能仅仅根据业务范围的专业代码确定风险等级,应该分析组织实际业务活动的环境和职业健康安全管理特点。   由于风险等级确定错误,认证机构没有委派与风险等级能力要求相匹配的审核组实施认证审核,影响了审核有效性。   1.2.2 涉及不符合条款   CNAS-CC01:2015《管理体系认证机构要求》   9.1.2.1 认证机构应对认证申请及补充信息进行评审,以确保:   a)关于申请组织及其管理体系的信息足以建立审核方案(见9.1.3);   d)考虑了申请的认证范围、申请组织的运作场所、完成审核需要的时间和任何其他影响认证活动的因素(语言、安全条件、对公正性的威胁等)。   9.3.1.2.2第一阶段的目的为:   d)收集关于客户的管理体系范围的必要信息,包括:   - 客户的场所;   -使用的过程和设备;   -所建立的控制水平(特别是客户为多场所时)   -适用的法律法规要求;   f)结合管理体系标准或其他规范性文件充分了解客户的管理体系和现场运作,以便为策划第二阶段提供关注点;… Continue reading "沐鸣注册网址CNAS认证机构专项监督及确认审核典型案例及解析"